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          生態文明建設的倡導者  綠色生活創建的踐行者

          當前位置:供應信息 >  供應信息 > 正文

          將自由貿易試驗區打造為綠色低碳發展高地

          2024/1/22 16:33:53   中國環境報      人氣:909

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          ◆羅錦程

          日前發布的《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》指出,打造美麗中國建設示范樣板,開展創新示范,鼓勵自由貿易試驗區綠色創新。筆者認為,統籌推進自由貿易試驗區開放優勢和生態優勢深度融合尤為重要,將自由貿易試驗區打造為綠色低碳發展高地,有助于加快形成以實現人與自然和諧共生現代化為導向的美麗中國建設新格局,筑牢中華民族偉大復興的生態根基。未來可以從以下幾個方面持續發力,以綠色創新賦能自由貿易試驗區高水平建設。

          堅持綠色低碳發展內核,做實做細自由貿易試驗區制度頂層設計。錨定美麗中國建設目標,以藍天、碧水、凈土維護自由貿易試驗區綠色、安全、可持續的發展根基。積極穩妥推進碳達峰碳中和,創新生態環境管理模式和制度,以《關于加強自由貿易試驗區生態環境保護 推動高質量發展的指導意見》(環綜合〔2021〕44號)為行動指南和工作主線,推動貿易、投資與生態環境保護協同發展,統籌推進產業結構調整、污染治理、生態保護和應對氣候變化。加快發展綠色工業減污降碳改造,推進產業結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環化、生產過程清潔化,全面提升自由貿易試驗區的“綠色聲譽”,加快培育外貿綠色發展新動能。

          產業生態化與生態產業化并舉,形成自由貿易試驗區綠色崛起新路徑。充分發揮自由貿易試驗區“為國家試制度、為開放探新路、為地方謀發展”的頭雁效應,圍繞發展綠色貿易和氣候投融資,積極推動域內生態環境保護提質增效,培育形成科技含量高、資源消耗低、環境污染少、氣候友好的產業結構、生產方式和消費模式。加強資源節約集約循環高效利用,不斷提升自由貿易試驗區的“畝均綠色效益”,推動自由貿易試驗區內生態環境和生產生活配套環境持續向好。以建設全國統一大市場為契機,促進綠色產品、服務和資本、技術、人員等生產要素高效流動,力爭在減污降碳協同增效、生態環保國際合作、全球環境治理等方面形成一批可復制可推廣的管理和制度創新成果,不斷培育壯大美麗中國建設的新質生產力。加強全過程節能管理,進一步提升節能環保領域對外開放水平,鼓勵自由貿易試驗區積極擴大先進生態環境治理與低碳技術、設備進口,以及環保設施研發設計、環境綜合管理服務等生產性服務進口。支持自由貿易試驗區龍頭企業打造綠色供應網絡,提升全產業鏈供應鏈的綠色化水平,探索建立綠色采購指標體系。堅決遏制高污染、高能耗、高水耗項目在自由貿易試驗區內盲目發展,讓碳排放量和水消耗量成為產業布局的剛性約束。鼓勵基礎較好的自貿片區建設“近零碳”“零碳”和“負碳”排放示范工程項目,綜合測算自由貿易試驗區碳匯情況和固碳能力,打造深度脫碳先行區。強化固體廢物和新污染物治理,參考借鑒國內外“無廢城市”建設在實踐過程中取得的成熟經驗,探索打造“無廢自貿試驗區”,支持以綠色低碳供應鏈硬性約束固體廢物產生強度。

          增強開放監管能力和風險防控能力,構建自由貿易試驗區綠色低碳安全發展新格局。貫徹總體國家安全觀,以新安全格局保障新發展格局,統籌國家經濟安全和生態安全。要把好生態環境準入關口,在“境內關外,一線放開、二線安全高效管住”的現行自貿區管理模式下,堅決維護國家生態安全和生態環境主權。加強碳排放雙控基礎能力建設,建立健全環境信用評價制度,落實氣候環境信息披露制度,做好自由貿易試驗區進出口活動碳排放量核算和“碳預算”編制工作。著力構建自由貿易試驗區以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系和配套評估機制。構建美麗中國數字化治理體系,引進區塊鏈、人工智能、工業互聯網、大數據等數智技術,加強智慧化、精細化、透明化環境管理,搭建自由貿易試驗區智慧環保綜合監管平臺,激活數據要素資源在環境治理方面的潛能,為建設綠色智慧的數字生態文明貢獻“自貿力量”。建立健全綠色貿易壁壘預警和應訴機制,防范部分發達國家通過自由貿易試驗區將高碳足跡產業外遷我國,或利用本國氣候政策進行長臂管轄打壓我國正常對外貿易活動。

          主動融入全球綠色低碳變革創新鏈,共謀全球生態文明建設。堅持人類命運共同體理念,將構建更高水平開放型經濟體制同高質量共建“一帶一路”等國家戰略緊密結合起來,鼓勵自由貿易試驗區相關片區主動對接國際高標準經貿規則,在生態環境保護、資源循環利用、綠色低碳發展等方面加大先行先試力度。加強綠色標準編制推廣國際合作,以制度創新推動實現國內國際相關規則和標準順暢銜接。積極探索環境保護與貿易投資相互支持的新模式,支持自由貿易試驗區積極搭建生態環境跨境合作平臺,開展環境技術交流與合作,鏈接全球創新資源和要素。發揮自由貿易試驗區對外開放前沿優勢,加大綠色創新政策和綠色低碳產品的供給力度。培育高質量復合型人才,更好地促進自由貿易試驗區與世界各貿易伙伴間的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,為綠色絲綢之路建設貢獻智慧和力量。

          作者單位:湖南省生態文明研究與促進會

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